一、政策連連看，智慧農業發展導向明確且連貫
近年來，我國高度重視智慧農業的發展，出臺了一系列相關政策，展現出明確且連貫的發展導向。
從時間線來看，早在2021 年，《國務院關于印發 “十四五” 推進農業農村現代化規劃的通知》發布，文件強調要發展智慧農業，建立和推廣應用農業農村大數據體系，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與農業生產經營深度融合。同時，提出持續推進智能農機創新，在規模化應用場景下實現精準整地、精準播種、變量施藥、變量施肥、變量灌溉、收獲減損、運輸減損、倉存減損、秸稈合理利用等精準作業，并培育一批智慧農業領域科技領軍企業，集聚創新資源，加快推進智慧農業技術研發、成果轉化和產業化應用。
進入2024年，在 10 月 23 日，農業農村部印發《全國智慧農業行動計劃 (2024—2028 年)》的通知，推動《農業農村部關于大力發展智慧農業的指導意見》落地落實。該行動計劃再次強調 “加快智慧農業技術裝備推廣應用”，探索智慧農業未來方向，包括持續推進智能農機創新，在規模化應用場景下實現精準作業，培育智慧農業領域科技領軍企業，加快推進智慧農業技術研發、成果轉化和產業化應用等內容。
而2025 年以來短短2個月，已經有兩份重要文件。其中在 1 月，中共中央、國務院印發了《鄉村全面振興規劃 (2024－2027 年)》，在 “強化農業科技和裝備支撐” 部分提出 “大力發展智慧農業”，并強調實施農機裝備補短板行動，加快大型高端智能農機和丘陵山區適用小型機械等農機裝備和關鍵核心零部件研發應用，完善農機購置與應用補貼政策。2 月 23 日，中央一號文件發布，在 “推進農業科技力量協同攻關” 部分提出 “支持發展智慧農業，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景”。
從上述政策可以看出，無論是國家層面的 “十四五” 規劃，還是農業農村部的專項行動計劃，以及中共中央、國務院的鄉村振興規劃和中央一號文件，都始終強調智慧農業的重要性，持續推動智慧農業的發展，且在智能農機創新、技術研發與應用等方面一脈相承。
二、新質生產力的發力點與應用場景
新質生產力在智慧農業中的應用日益廣泛，為農業現代化注入了新的活力。根據中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀的解讀，農業新質生產力的內涵比較豐富，包括現在的生物育種技術、無人機技術、人工智能技術和數字技術等，這些應用能夠有效改變農業生產發展的狀況，對我們加快農業現代化進程具有重要的意義。
（一）生物育種
2025 年中央一號文件在 “推進農業科技力量協同攻關” 部分提到 “深入實施種業振興行動，加快攻克一批突破性品種。繼續推進生物育種產業化”。自 2010 年生物育種技術在中央一號文件中出現后，2021 - 2025 年中央一號文件連續五年提及生物育種技術，政策重點逐漸從項目實施轉向產業化推進。
近年來，我國在生物育種領域取得顯著成果。主導完成了水稻、小麥、玉米、大豆等主要農作物基因組的測序或重測序；在育種技術方面，水稻等雜種優勢利用技術國際領跑，攻克小麥染色體工程技術難題，分子標記技術在主要農作物廣泛應用。
太空育種也取得新進展，去年 5 月隨嫦娥六號探測器登月往返的新疆牧草種子將于今年 3 月初試種，此前 2022 年也有新疆牧草種子隨神舟十四號載人飛船飛上太空。我國生物育種行業市場規模不斷擴大，去年達到 1182.39 億元，同比增長 5.53% 。
生物育種技術的發展，為智慧農業提供了優質的種子資源，從源頭上保障了農作物的產量和質量，是智慧農業實現精準化、高效化生產的重要基礎。
（二）低空經濟
在科研力量加持下，“低空經濟”正在助力“智慧農業”，以農業新質生產力為錨點的發展和升級迭代正在加速推進中。早在2021年，政府發布《低空空域管理改革指導意見》，明確將農業無人機納入低空經濟重點領域。
梳理近幾年農業低空經濟的核心應用場景，主要包括：占比80%以上的植保作業，主要是替代人工噴灑，能夠促使效率提升50倍，農藥利用率提高30%，成本降低30%。其次是農田監測與精準管理、低空農業物流運輸、農文旅消費如低空觀光。最后是播種與授粉、農業保險與災害評估等。當前也正在探索作物灌溉、疏果等更精細的農業生產環節實現突破，有望進一步提高農業生產的自動化和精準化水平。
農業低空經濟已經從“概念驗證”進入“規模化商業”階段，未來不僅能夠實現多功能集成和進一步能源革新，也將促使效率與成本大幅降低。另外，農業領域低空經濟走出國門前景廣闊，東南亞、非洲等市場存在較大潛力。
（三）以舊換新政策支撐下，農機設備更新進度將加快
我國農機行業近年來發展迅速，農業機械化程度顯著提高，智能化農機裝備應用占比逐年提升。新質生產力也體現在新型農機的使用，無人機與新型農機聯合發力，將進一步提升智慧農業中的科技含量。
國家發展改革委、財政部 1 月份發布《關于 2025 年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》， 在此基礎上，2 月份農業農村部、國家發展改革委、財政部、國家糧食和物資儲備局聯合印發《關于實施好 2025 年農業機械報廢更新補貼政策的通知》，要求繼續實施好農機報廢更新補貼政策，加力推進老舊農機報廢更新，加快農機結構調整，進一步擴大報廢補貼范圍，提高部分重點機具補貼標準。
其中，設備更新 “加力擴圍”與2025年報廢更新補貼政策形成合力，進一步擴大報廢補貼范圍，在原有9個農機種類基礎上將水稻拋秧機、田間作業監測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機新增納入報廢更新補貼范圍；同時各省可聚焦糧食和重要農產品穩產保供，推進“優機優補”“有進有出”，結合實際將自行確定的報廢更新補貼農機種類范圍上限由6個提高至12個。繼續實施2024年提標準相關政策，再次提高部分重點機具補貼標準，報廢水稻拋秧機并新購置同種類機具，按不超過50%提高補貼標準；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由6萬元提至8萬元；報廢并更新農用北斗輔助駕駛系統、田間作業監測終端、植保無人機，按50%提高報廢補貼標準。
（四）人工智能與數字技術
智慧農業中，人工智能與數字技術相輔相成，應用前景廣闊。人民日報在2月24日的一篇4800字署名文章，將對人工智能的重視和應用推到了新的高度。
農業大數據是智慧農業的重要支撐，而 AI 技術能夠對海量的農業數據進行深度挖掘和分析。通過整合氣象數據、土壤數據、農作物生長數據、市場價格數據等，利用 AI 算法建立農業生產模型和市場預測模型，幫助種植戶合理安排生產計劃，同時也能為農產品市場提供準確的價格預測，規避市場風險。此外，大數據和 AI 技術還可以用于農產品溯源，可獲取農產品的種植、加工、運輸等全過程信息，保障農產品的質量安全。
結語：
在政策的持續推動下，新質生產力與 AI 的融合將使智慧農業的 “含科量” 繼續提升。低空經濟、設備更新、生物育種和人工智能等新質生產力的發力點在智慧農業中展現出廣闊的應用前景和巨大的發展潛力。新質生產力在農業技術創新與產業發展方面，可能會為實現農業現代化和鄉村振興帶來指數級發展速度。
